UNSA Retraités

Agir ensemble pour les droits des aidants

Claude LASSALVY — 2026-06-26T19:00:00Z

La situation des aidants familiaux préoccupe à plusieurs titres les retraités, soit parce qu'ils sont eux-mêmes aidants, soit parce qu'ils auront à terme besoin de l'aide d'un proche pour compenser une certaine perte d'autonomie.
L'équipe de Martine Vignau a élaboré un document précieux pour d'une part préciser qui sont les proches aidants, quel est leur rôle, et aussi rappeler nos revendications pour améliorer leur situation.

Le dossier « Agir ensemble pour les droits des aidants » est le fruit du travail collectif de militants de l'UNSA qui ont remonté les accords d'entreprise et de branche qu'ils ont négocié, ainsi que des membres des CDCA qui ont partagé les initiatives locales observées sur leur territoire.

Il présente :
– Des chiffres sur les aidants en France
– Les droits légaux et réglementaires dont bénéficient les salariés aidants
– Des exemples de droits supplémentaires obtenus grâce à des accords collectifs qui pourront nourrir vos propres revendications
– Des initiatives territoriales
– Des focus sur la situation des jeunes et des retraités aidants

Il récapitule l'ensemble des revendications de l'UNSA sur ce dossier.

Il peut-être une base pour animer des débats sur ce problème de société qui concerne près de dix millions de personnes. Un moyen pour l'UNSA Retraités de susciter et d'animer des débats sur ce thème dans ses structures locales, ou mieux encore avec les Unions départementales et Unions régionales.

Dossier : Agir ensemble pour les droits des aidants

DREES : des chiffres sur les aidants qui laissent perplexes…

Claude LASSALVY — 2026-06-26T11:18:47Z

La Drees a publié le 24 juin une enquête sur le nombre de proches aidants. Les chiffres publiés laissent perplexes. L'enquête porte sur la période comprise entre 2008 et 2022. Elle estime le nombre d'aidants familiaux à 5,3 millions en 2022, contre 5,6 millions en 2008 et enregistre donc une baisse du nombre des aidants évaluée à 340 000 personnes, soit 6 % d'aidants en moins.

Généralement, on estime que le nombre d'aidants se situe autour de 9 millions. La pondération de l'évaluation provient sans doute du fait que les enquêtes réalisées en 2008 et 2022 sont étayées sur les déclarations des personnes aidées et non sur les déclarations des personnes en situation de proches-aidants.
Au-delà de ces limites, retenons qu'entre 2008 et 2022, le nombre de personnes déclarant avoir besoin d'aide pour au moins une activité de la vie quotidienne est passé de 2,1 millions à 2,2 millions.

Qui sont les aidants ?
Selon le dossier de la DREES, l'aide informelle à la vie quotidienne s'est recentrée sur le cercle familial proche, en particulier les conjoints (28 % en 2022 contre 24 % en 2008) et les enfants, (39 % en 2022 contre 35 % en 2008). Elle reste majoritairement assurée par les femmes, même si l'implication des hommes augmente, notamment quand il s'agit de s'impliquer dans l'aide à des enfants de moins de 20 ans.
53 % des aidants doivent concilier vie active ou études avec leur rôle d'aidant.
Si la proportion des aidants retraités semble diminuer, c'est peut-être parce que l'âge de départ à la retraite a reculé sensiblement entre 2008 et 2022 .

Une population d'aidants vieillissante
Alors que l'âge moyen des aidants était de 52 ans et 11 mois en 2008, il s'élève à 55 ans et 4 mois, suivant assez logiquement le vieillissement général de la population.

Un nombre d'heures consacrées à l'aide en progression
La part des aidants qui consacrent entre 7 et 35 heures à l'aide par semaine est passée de 37 à 40 % entre 2008 et 2022. Et désormais, 13 % des aidants consacrent plus de 35 heures aux tâches de soutien, contre 8% en 2008. Plus de la moitié des aidants apportent un soutien de trois à sept tâches différentes.
Un investissement croissant des aidants auprès des aidés est donc constaté.

Les tâches reconnues comme relevant des proches aidants :
En 2008 comme en 2022, on relevait 11 situations pour lesquelles les proches aidants pouvaient intervenir :
1. Préparer les repas,
2. Aider à manger ou boire,
3. Aider à s'asseoir ou se lever d'un siège, se coucher ou se lever du lit,
4. Faire les courses,
5. Faire des travaux, du bricolage ou entretenir son jardin,
6. Gérer son budget, son argent ou s'occuper des démarches administratives courantes,
7. Aider à la prise des médicaments ou gérer ses rendez-vous médicaux,
8. Aider à se laver, s'habiller ou se déshabiller (y compris choisir des vêtements adaptés aux circonstances),
9. Réaliser les tâches ménagères courantes (vaisselle, lessive, rangement, ménage) ou plus occasionnelles,
10. Aider à se déplacer dans le logement ou se servir des toilettes,
11. Assurer une surveillance ou une garde de jour ou de nuit,
Peuvent s'y ajouter le soutien moral et l'aide financière ou matérielle.

L'avis de l'UNSA Retraités :
Il est très difficile de cerner de façon précise le nombre et la situation des aidants. Si l'on excepte les aidants bénéficiaires des aides réglementaires : Allocation Journalière Proche Aidant, congé de solidarité familiale, congé de présence parentale, aide au répit… beaucoup de proches aidants de fait ne se déclarent pas, par crainte d'une mauvaise perception dans le cadre professionnel, par crainte d'une image défavorable pour les jeunes aidants par l'environnement générationnel (moqueries, absence d'empathie). Chez les seniors, surtout lorsque l'aidé est le conjoint, par un déni de la perte d'autonomie de la personne aidée, avec l'illusion que la non-reconnaissance officielle retarde et atténue les problèmes de santé de l'aidé. Avec aussi, le sentiment du devoir et parfois de la honte de montrer la dégradation de la personne aidée.
L'enquête de la DREES, au-delà de la pertinence des chiffres, montre qu'il faut aller plus loin et plus vite, en matière de prévention de la perte d'autonomie, de repérage des situations critiques, d'accompagnement sanitaire, social et psychologique des aidants.
De manière plus générale, il faut à la fois renforcer le socle de financement de la CNSA et le maillage territorial de la 5^e branche de la Sécurité sociale. Il faut veiller à ce que la pénurie de moyens n'incite pas à substituer les proches aidants aux professionnels de l'aide à la personne, ce qui amènerait la famille à être son propre recours face au risque dépendance.

Pour aller plus loin, lire : Le dossier de le DREES sur les aidants

Résiliation des contrats MGEN, réelle menace ou communication maladroite ?

Claude LASSALVY — 2026-06-23T04:40:00Z

Début juin, plus de 20 000 retraités ont reçu de leur mutuelle MGEN un courrier alarmiste leur annonçant, dans des termes plutôt brutaux la résiliation de leur contrat.
Réelle menace ou communication maladroite ?
Depuis la situation s'est décantée et les personnes concernées sont maintenues dans leurs droits.
Explications :

Un courrier inquiétant :
Plus de 20 000 retraités de la MGEN, couverts par l'offre MGEN Santé 3, ou contrat MASP (comprendre MGEN Alternative Santé Prévoyance) ont reçu début juin un courrier leur annonçant de façon assez brutale la résiliation de leur contrat à compter du 1^er juillet 2026. On sait, et nous l'avons dénoncé, qu'il est difficile pour les adhérents de la MGEN de joindre rapidement leur mutuelle et d'obtenir des réponses à leurs questionnements.
La situation a donc généré une inquiétude réelle chez les personnes destinataires de ce message, d'autant qu'il était lourd de certaines menaces concernant l'usage de la carte de mutualiste réputée invalidée et imposait la destruction de cette carte.

Pourquoi cette démarche ?
L'offre de couverture MASP détenue par ces retraités correspondait à l'offre référencée par le Ministère de l'Education Nationale. La réforme de la Protection sociale complémentaire (PSC) dans la Fonction publique a remplacé le principe du référencement par le dispositif des contrats collectifs et a donc entraîné la clôture de cette offre. Cette situation a donc imposé à la MGEN, par contrainte juridique, d'informer ses adhérents concernés de la résiliation de ce contrat.
Nous regrettons que le courrier adressé ait été rédigé dans des termes peu amènes et sous une forme génératrice d'anxiété.
Nous regrettons également que la solution de continuité de la couverture complémentaire n'ait pas été adressée simultanément aux personnes concernées.

Une réponse finalement rassurante :
Dès le 9 juin, la MGEN confirmait qu'elle avait décidé de maintenir la couverture MASP pour celles et ceux qui en étaient bénéficiaires jusqu'à présent. Cette couverture est donc prolongée au-delà du 30 juin 2026 aux mêmes niveaux de garanties et tarification que précédemment. La prolongation du contrat n'implique aucune démarche particulière de la part des intéressés.
Les adhérents à l'offre MASP devraient recevoir des informations complémentaires relatives :
• à leur nouvel espace personnel,
• à leur nouvelle carte de tiers-payant,
• au prélèvement de leur cotisation.

Nous notons que si l'information aux adhérents est adressée par e-mail, elle sera doublée, selon l'engagement de la MGEN d'un courrier papier, ce qui permet de répondre au problème de la fracture numérique qui affecte certains retraités.

L'avis de l'UNSA Retraités :
Certains ont parlé de rétropédalage, d'autres ont pu revendiquer une « victoire » facile contre la MGEN. Dans cette affaire, il convient de ne pas oublier la responsabilité du Ministère qui a géré la mise en place de la PSC de manière particulièrement incohérente, tant au plan du respect des échéances, que de la diffusion de l'information ou même de la simple connaissance de ses agents concernés.
La MGEN ne brille pas, ces derniers temps, par l'efficacité de sa communication et par la qualité des réponses qu'elle peut apporter à ses adhérents en termes d'efficience comme de délais. L'échange récent que nous avons eu avec sa vice-présidente nous a permis de constater que la mutuelle historique de l'Éducation Nationale est consciente de ses manques et souhaite y porter remède. Mais il n'est pas forcément judicieux de tirer à vue sur la MGEN. Il n'est pas sûr que si Alan, par exemple, avait emporté le marché de la PSC à l'Éducation Nationale, la gestion de la transition eut été moins brutale et plus efficace. Ne préjugeons pas de l'avenir, mais les 130 000 agents du ministère de l'Économie et des Finances, passés sous gestion Alan pour leur contrat collectif de complémentaire santé, pourront rapidement nous faire part de leur expérience.
Dans l'immédiat, nous exprimons notre satisfaction de voir les retraités concernés par cette affaire maintenus dans leurs droits.

Dépassements d'honoraires : l'urgence d'une régulation.

Claude LASSALVY — 2026-06-09T07:16:58Z

Le Haut Conseil pour l'Avenir de l'Assurance Maladie (HCAAM) alerte sur la dérive que représente l'augmentation des dépassements d'honoraires des médecins libéraux. Selon le HCAAM, il faut faire évoluer les mécanismes de régulation « qui ne suffisent plus ». Il propose trois pistes pour corriger cette dérive.

Nous l'avons constaté dans notre Baromètre des retraités, les retraités s'inquiètent à la fois de la difficulté d'obtenir un rendez-vous chez un médecin spécialiste appliquant le tarif du secteur 1, sans dépassements d'honoraires. C'est particulièrement vrai dans les zones rurales et plus largement dans les déserts médicaux. Ils s'inquiètent aussi, de l'augmentation du tarif des complémentaires santé, laquelle résulte pour partie de la prise en charge des dépassements d'honoraires dont le coût est en forte croissance d'années en années.

État des lieux :
Le niveau des dépassements augmente de 5,3 % par an en euros constants depuis 2019.
Pour l'année 2025, le coût global de cette tendance est évalué à 4,7 Milliards d'euros pour les seuls médecins spécialistes. Si l'on ne fait rien, ce coût pourrait atteindre les 10 milliards d'euros à l'horizon 2040. Et rappelons-le ce coût est pris en charge soit directement par les patients, soit par leur complémentaire santé, et donc répercuté sur les cotisations aux assurances maladie complémentaires.
De plus en plus de médecins spécialistes en secteur 2
En 2010, 58 % des jeunes spécialistes s'installaient en secteur 2. Aujourd'hui, cette proportion s'élève à 75% et si rien n'est fait, dans 15 ans, ce sont 9 spécialistes sur 10 qui relèveraient du secteur 2 chez les jeunes spécialistes.

Trois scénarios pour corriger cette évolution :
Le HCAAM propose des mesures visant d'une part à augmenter l'offre de soin en secteur 1 et d'autre part tendre à une meilleure maîtrise du niveau des dépassements en secteur 2.

– Première piste :
La réforme devrait programmer de façon progressive avec une fermeture du secteur 2 aux nouvelles installations. Elle serait cumulée avec un plafonnement graduel des dépassements et des revalorisations tarifaires.
Cela entraînerait pour les patients une baisse importante du reste à charge, environ 77 % d'ici 2040, et une simplification du système.
Cette solution permettrait de réaliser une économie de 1,5 milliard d'euros pour les organismes complémentaires de l'Assurance Maladie, mais un surcoût de de 680 millions d'euros pour l'Assurance maladie du fait d'une plus grande prise en charge par le secteur 1.

– Deuxième piste :
Il serait proposé d'instaurer une plus grande sélectivité pour l'installation en secteur 2. Celle-ci serait accessible uniquement aux anciens chefs de clinique et serait conditionnée à dix ans d'expérience en secteur 1. Les dépassements seraient plafonnés à 150 % du tarif opposable. Pour les patients, cela entraînerait une baisse de 30 % du coût des dépassements d'honoraires et une amélioration de la pratique des tarifs opposables. Pour l'Assurance Maladie, le coût progressif avoisinerait les 500 Millions d'euros par an.

– Troisième piste :
Il s'agirait d'interdire les dépassements d'honoraires pour les patients dont les ressources sont inférieures à un seuil comme ceux fixés dans le cadre de l'accès à la Complémentaire Santé Solidaire. De nouvelles règles d'accès au secteur 2 se verraient imposées aux nouveaux médecins :
• Obligation d'avoir une durée minimale d'expérience
• Fixation d'un plafond de dépassement applicable à chaque acte,
• Revalorisation prioritaire des spécialités les moins rémunératrices afin de réduire les écarts de revenus.
Pour le patient, ce scénario aboutirait sur une baisse de 42 à 58 % des dépassements d'ici 2040 avec une progression de l'offre à tarif opposable à hauteur de 85 % (contre 67 % aujourd'hui). En revanche, cette piste serait la plus coûteuse pour l'Assurance Maladie. Elle entrainerait un surcoût de d'environ 700 Millions d'euros par an.

L'avis de l'UNSA Retraités :
Il y a urgence à réguler les pratiques des dépassements d'honoraires dont l'évolution excessive plombe les budgets des patients en faisant exploser les restes à charge et en entraînant une hausse mécanique du coût des complémentaires santé.
Pour l'UNSA Retraités, le plafonnement des dépassements d'honoraires et la limitation des autorisations d'installations en secteur 2 à honoraires libre sont des mesures d'urgence, à prendre dans un premier temps, pour éviter le développement d'une médecine à deux vitesses et préserver la pérennité de notre système de protection sociale en matière de santé.
A terme, c'est la suppression des dépassements d'honoraires qui doit être imposée.

La position de l'UNSA :
Pour l'Unsa, « il est temps de mettre fin à un système qui entretient les inégalités et fragilise la solidarité. La fin des dépassements d'honoraires est indispensable pour rétablir la confiance des usagers et garantir un accès équitable à la santé sur tout le territoire. »

Pour aller plus loin, lire la position de l'UNSA

Dossier de la DREES sur les complémentaires santé, les retraités passent sous les radars !

Claude LASSALVY — 2026-04-05T16:15:30Z

La DREES a publié le 1^er avril un dossier sur les complémentaires santé, dossier qui démontre que les plus précaires sont plus souvent que la moyenne de la population, dépourvus de complémentaire santé, malgré la Complémentaire Santé Solidaire.
Les retraités, peut-être parce qu'ils ont un taux de couverture Complémentaire Santé comparable à celui de l'ensemble de la population, sont assez largement ignorés de cette étude.
On souligne simplement que, très majoritairement couverts par des contrats individuels, moins protecteurs que les contrats d'entreprise, ils s'estiment moins bien remboursés sur les prothèses dentaires, l'optique et la prise en charge des dépassements d'honoraires.

Les Complémentaires Santé de plus en plus présentes dans le financement de l'Assurance Maladie .
Si l'on fait un retour sur le passé, en 1960 la couverture maladie complémentaire était très minoritaire dans le pays. Un tiers de Français seulement disposait d'une complémentaire santé. Mais le ticket modérateur était limité à 20% et les dépassements d'honoraires relevaient de l'exception.
En 1980, avec l'érosion de la prise en charge par l'Assurance Maladie Obligatoire, deux-tiers des Français cotisaient à une complémentaire santé.
En 2023, 96,6% des Français disposaient d'une Complémentaire santé.
Mais chez les personnes disposant de ressources inférieures au seuil de pauvreté (60% du revenu médian), 7% d'entre elles étaient dépourvues de couverture complémentaire.

Quelle est la situation des retraités par rapport à la complémentaire santé ?
Pour les retraités, largement plus concernés que la tranche des 25-34 ans par les problèmes santé, la souscription d'une couverture complémentaire prenant en charge les frais de santé non couverts par l'Assurance Maladie Obligatoire est une priorité, même si cette assurance pèse lourd sur des budgets parfois contraints.
97 % des retraités disposent d'un contrat de complémentaire santé. 91% sont couverts par une complémentaire santé individuelle et 6% par une Complémentaire Santé Solidaire payante ou gratuite (Les graphiques de la DREES ne permettent pas plus de précision).
3% des retraités ne disposent d'aucune couverture santé complémentaire, ce qui représente tout de même plus de 500 000 personnes.

Ce que la DREES ne prend pas en compte
Si la DREES a étudié de manière assez exhaustive la situation des personnes qui renoncent à une complémentaire santé, si elle a mis en évidence la précarité comme cause première de renoncement à ce type de protection complémentaire, elle ignore l'effort financier que constitue pour les retraités le financement d'une complémentaire santé.
Cette protection, perçue pour la quasi-totalité d'entre eux comme indispensable pour se prémunir des aléas de santé et des surcoûts qui peuvent en résulter, pèse lourd sur le budget des retraités. D'autant qu'à l'inverse des actifs, ceux-ci assument la totalité du coût de leur complémentaire : pas d'employeur, pour réduire cette charge financière.
La notion de solidarité entre générations, et le caractère universel de la protection sociale s'en trouvent quelque peu altérés.
Plus grave, certains organismes complémentaires de l'assurance maladie aggravent cette rupture solidarité par des majorations plus que conséquentes dont les justifications sont loin d'être évidentes.
A cela s'ajoutent des majorations pour critères d'âge.
A titre d'exemple, nous présentons les majorations de cotisations appliquées par une puissante mutuelle de la Fonction Publique à l'un de ses adhérents dont le profil est assez représentatif des retraités de sa profession (retraité âgé de 65 ans en 2020) :

Ce graphique témoigne de l'importante distorsion entre l'évolution des tarifs d'une part et l'évolution des prix et des pensions en euros courants d'autre part sur la même période. Même en ajoutant foi à l'argument de la Mutualité Française qui affirme que les coûts de santé ont progressé de 4% par an depuis la crise du COVID, on pourrait admettre une augmentation de 20% des cotisations, mais beaucoup plus difficilement de 33,6% !
Fort heureusement, toutes les mutuelles n'ont pas de telles pratiques, mais parce que les Organismes Complémentaires de l'Assurance Maladie contribuent, à leur place, au financement du système de santé public, un encadrement de leur politique tarifaire devrait être envisagé par le législateur.

L'avis de l'UNSA Retraités :
– Il convient de limiter les transferts des charges du régime obligatoire vers les organismes complémentaires pour éviter une augmentation excessive des cotisations de complémentaires santé.
– Nous refusons les majorations de cotisations établies selon des critères d'âge qui reposent sur des considérations comptables et contreviennent au principe de solidarité intergénérationnelle qui devrait être la règle pour les organismes relevant de la Mutualité.
– Les tarifs des contrats individuels appliqués aux retraités doivent être encadrés pour tenir compte d e l'évolution des prix, et de l'évolution des pensions.
– Un accès plus facile à la Complémentaire Santé Solidaire contributive doit être ouvert aux retraités.
– Nous demandons l'ouverture d'une réflexion pour une participation de l'État au financement de la complémentaire santé des retraités, financement qui pourrait prendre la forme de crédit d'impôt.

Pour aller plus loin :

DREES Couverture complémentair santé avril 2026

ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ La position de l'UNSA

Etats Généraux de la santé et de la Protection sociale

Claude LASSALVY — 2026-03-23T04:53:00Z

Initiés par la Mutualité Française, les États Généraux de la santé et de la protection sociale, dont l'UNSA est « co-porteuse », viennent de boucler leur première phase de consultation qui s'est déroulée du 17 novembre au 17 février. Cette consultation a mobilisé la participation de 64 000 usagers et 12 780 professionnels de la santé et des métiers de l'accompagnement.
Les résultats sont convergents avec le Baromètre UNSA des retraités, malgré une évidente différence d'échelle.

Les 64 000 citoyens qui ont répondu témoignent d'un attachement massif à notre système de protection sociale. Ils sont 93% à se déclarer attachés à ce système.

Les difficultés pointées rejoignent celles que nous avions relevées dans le volet "Santé" de notre Baromètre des retraités 2025 :
L'attachement n'empêche pas un regard critique sur le fonctionnement avec deux attentes fortes :
– Réduire les délais d'attente pour obtenir un rendez-vous médical,
– Garantir à chacun un accès à des soins de qualité.
Les 64 000 répondants relèvent des problèmes auxquels ils sont confrontés, lesquels sans surprise, correspondent à ceux que nous avions relevés dans le volet « Santé » de notre Baromètre 2025 :
– Impossibilité de trouver un médecin traitant.
– Délais excessifs pour obtenir un rendez-vous auprès d'un spécialiste, problème plus sensible encore dans les déserts médicaux.
– Charge excessive des dépassements d'honoraires qui peuvent conduire à renoncer à des soins.

L'enquête pointe le risque d'un renoncement aux soins soit par impossibilité d'obtenir un rendez-vous, soit à cause de la charge excessive des honoraires demandés.
Dans le dépouillement de notre enquête d'octobre 2025 qui portait sur 3600 retraités (nous le reconnaissons, nous n'avons pas la force de frappe de la Mutualité Française pour réaliser une enquête d'ampleur), nous arrivions aux conclusions suivantes :
– L'accès à un médecin généraliste est assez facile pour une majorité de répondants (80 %), mais c'est plus compliqué pour celles et ceux qui ont une petite retraite.
– 42 % des répondants rencontrent des difficultés pour accéder à un médecin spécialiste.
– Vivre en milieu rural, avec de petits moyens, complique énormément l'accès à la consultation d'un spécialiste.
– Lorsque la plupart sont conventionnés à honoraires libres, il y a un risque de renoncement aux soins.
– Ce n'est pas sans raison que lutter contre les déserts médicaux arrive en tête des mesures prioritaires attendues par celles et ceux qui ont répondu au Baromètre UNSA des retraités.
En 2025, dans un pays qui dispose d'un système de Sécurité sociale, il est choquant que des personnes, âgées de surcroît, renoncent à se soigner tant pour des raisons économiques que par pénurie de professionnels de santé. C'est pourtant la situation que décrivent les réponses à notre questionnaire.
Un tiers de nos répondants ont déjà renoncé à des soins auprès d'un médecin spécialiste, soit dans l'impossibilité d'obtenir un rendez-vous, soit à cause de la distance à parcourir pour aller consulter.
Le renoncement aux soins est très important dans notre département témoin des déserts médicaux, La Haute-Marne. Entre l'absence de praticiens dans certaines spécialités (dermatologues, ophtalmologues, dentistes, …), ceux qui ne prennent plus de nouveaux patients, les difficultés de transport, la situation y est particulièrement inquiétante.

Au-delà du constat, Il y a des pistes pour améliorer le système de protection sociale :
Si des améliorations sont souhaitées pour rendre les parcours de soins plus fluides, améliorer la coordination entre professionnels, réduire la charge des tâches administratives… la pérennité du système passe pour 74 % des répondants par une maîtrise des dépenses.
Pour y parvenir, ils préconisent une lutte déterminée contre les fraudes, contre le gaspillage, une transparence du coût réel des soins et un développement des politiques de prévention qu'il s'agisse d'alimentation, de pratiques d'activités physique ou d'environnement.

Enfin la question de la prévention de la perte d'autonomie préoccupe 73 % des répondants qui s'y estiment mal préparés.
Pour le public de retraités ayant participé à notre Baromètre 61 % des répondants estimaient que le problème le plus grave était la situation des Ehpad et 58 % qu'il fallait faire de la lutte contre les maladies neurodégénératives une priorité, ce qui montre des préoccupations convergentes avec celles exprimées par les États Généraux de la santé.

Avec l'UNSA, agir pour l'amélioration de notre système de protection sociale :
– Placer la prévention au cœur du système.
– Réguler l'installation des médecins pour lutter contre les déserts médicaux.
– Encadrer les dépassements d'honoraires.
– Les interdire pour les actes relevant de la prévention.
– Renforcer la lutte contre la fraude

Participer à la deuxième phase des États Généraux :
Les États Généraux de la santé et de la Protection sociale se poursuivent avec l'ouverture d'une phase de co-construction. N'hésitez pas à participer aux ateliers au sein desquels vont s'élaborer des solutions pour préserver et améliorer notre système de protection sociale, pour défendre une protection sociale universelle, solidaire et accessible, un système de santé centré sur les besoins des personnes et une gouvernance plus lisible et plus démocratique.

En conclusion, nous disons à tous ceux qui ont participé à notre Baromètre UNSA des retraités 2025, que leur contribution s'est avérée précieuse pour la défense de notre système de protection sociale et la dénonciation de ses dysfonctionnements. Dès septembre, nous comptons sur votre contribution pour enrichir nos analyses. A ceux qui ont « oublié » d'y participer, nous les invitons à rejoindre ce travail de collecte de données et d'avis pour enrichir encore notre analyse et lui donner plus de force, pour pouvoir mieux défendre nos intérêts communs de retraités.

Pour aller plus loin,
L'article de l'UNSA sur les États Généraux de la Santé et de la Protection sociale
Les résultats de l'enquête des États Généraux de la santé et de la protection sociale

A propos du gel des complémentaires santé, droit de réponse et mise au point.

Claude LASSALVY — 2026-03-03T23:21:28Z

Notre article sur le gel des complémentaires santé a été consulté par plus de 5000 de nos lecteurs. Il se bornait à évoquer de façon factuelle l'article 13 de la loi de financement de la Sécurité sociale 2026.
Il a appelé certaines réactions, notamment de la part de mutuelles et d'organismes d'assurance complémentaire, dont nous publions le communiqué de presse en annexe de cet article.

Nous avons au sein des adhérents de l'UNSA Retraités, deux attitudes différentes voire antagoniques concernant l'évolution des complémentaires « santé » et particulièrement de celles qui sont gérées par nos mutuelles historiques.

Certains, disposant d'un long passé militant dans le mouvement mutualiste, défendent le point de vue des mutuelles, ce qui est totalement respectable.
D'autres s'inquiètent de l'évolution toujours plus lourde des tarifs des complémentaires santé et d'une évolution tarifaire pas toujours facile à comprendre d'une année sur l'autre.

Sur le gel des tarifs des complémentaires, plusieurs fédérations et organismes gestionnaires des complémentaires santé estiment « que la disposition inscrite dans la LFSS qui prévoit un gel tarifaire pour 2026 est très probablement anticonstitutionnelle. Elle porte en effet atteinte à la liberté d'entreprendre, à la liberté contractuelle et à la garantie des droits, principes protégés par la Constitution. Elle contrevient également au droit européen, notamment en matière de solvabilité. Comme évoqué, sa mise en œuvre est également susceptible de générer des risques de non-conformité au droit de la concurrence ».
C'est un point de vue cohérent de la part des organismes, mais c'est au Conseil Constitutionnel qu'il appartient d'arbitrer, éventuellement dans leur sens.

L'UNSA Retraités n'a pas à porter un arbitrage sur le bien-fondé de l'article 13 de la LFSS, mais elle est en droit, comme l'ont fait plusieurs organismes de défense des consommateurs, d'informer ses lecteurs de la possibilité de recours, s'ils estiment l'évolution de leurs cotisations abusive, appréciation dont nous n'avons pas à juger du bien-fondé.

Par contre, le rôle de l'UNSA Retraités est bien de dénoncer l'inégalité évidente entre actifs, dont les cotisations sont en partie prises en charge par l'employeur, et retraités, qui assument l'intégralité de leurs cotisations de complémentaires santé. Elle est dans son rôle lorsqu'elle s'inquiète de l'érosion de la solidarité intergénérationnelle dans le mouvement mutualiste, avec des cotisations qui progressent en même temps que l'âge.
Elle est dans son rôle quand elle regrette les compétitions que se livrent les organismes complémentaires d'assurance maladie (OCAM), à coup de campagnes publicitaires coûteuses, ou d'offres de prestations parfois discutables, afin de s'aligner sur la concurrence.

Respectueux du point de vue de chacun, l'UNSA Retraités porte à la connaissance de ses lecteurs le communiqué commun de la Mutualité Française, de l'UNOCAM, de France Assureurs et de la Fédération des Institutions Paritaires de Protection Sociale.
Chacun pourra se faire une opinion.

Nous rappelons en conclusion le constat que nous dressions dans l'analyse des réponses à notre Baromètre des retraités 2025.
Très chères complémentaires santé : les frais de complémentaire santé pèsent lourd sur le budget des retraités, même si dans le panel de nos répondants, les retraités disposant d'une pension supérieure à 2000 € sont majoritaires.
Chez les plus de 75 ans, la proportion de ceux qui dépensent plus de 150 € par mois de complémentaire santé est plus importante. Et ils sont deux fois plus nombreux à ne pas disposer d'une complémentaire.

La santé plus chère : des mesures pénalisantes depuis le 1er mars

Claude LASSALVY — 2026-03-03T11:46:00Z

Depuis le 1^er mars, plusieurs forfaits médicaux ont augmenté : forfait hospitalier et coût de la consultation aux urgences non suivie d'hospitalisation.
Dès le 1^er avril, c'est la participation forfaitaire applicable aux soins dépassant 120 euros qui va être majorée d'un tiers.
Ces mesures vont pénaliser les plus pauvres, les plus malades et les plus âgés. Elles risquent d'avoir pour conséquence une aggravation du renoncement aux soins et un renchérissement des cotisations des complémentaires santé.

Le gouvernement a pour ambition d'enrayer le déficit de la Sécurité sociale en augmentant divers forfaits médicaux :
– Depuis le 1^er mars, une journée d'hospitalisation, qui coûtait 20 euros à chaque patient assuré, a vu son prix augmenter de 3 euros pour atteindre 23 euros.
– Un passage aux urgences sans hospitalisation était facturé 19,61 euros. Depuis le 1^er mars, il en coûte 23 euros.
– Dès le 1^er avril, pour tout acte médical dépassant 120 euros, la participation forfaitaire imposée au patient passera de 24 à 32 euros, soit une augmentation de 33% !
– Cette augmentation s'appliquera aussi bien dans les hôpitaux publics que dans les cliniques privées ou les centres de soins.

Qui va supporter le coût de ces majorations ?
Ces majorations seront assumées par les Organismes Complémentaires de l'Assurance Maladie, mutuelles et complémentaires santé pour les patients qui disposent de cette couverture.
Lesquels organismes complémentaires ne manqueront pas de répercuter à court ou moyen terme ces nouvelles charges sur leurs adhérents, avec des cotisations encore majorées.

Une charge alourdie pour les plus modestes…
En France, 2,5 millions de personnes sont dépourvues d'une complémentaire santé soit 4% de la population. Cette proportion monte à 12% dans la tranche de la population classée parmi les 10% les plus pauvres.
Pour ces personnes l'arbitrage se fera entre renoncer aux soins et supporter ces augmentations. Pour les ménages les plus modestes, malgré l'existence de la Complémentaire Santé Solidaire (C2S), la DREES estime que leur reste à charge est nettement plus élevé que celui des ménages aisés.

Et pour les retraités…
Rappelons-le, il existe une forte inégalité par rapport à la couverture santé complémentaire entre actifs et retraités. Alors que la complémentaire santé des actifs est financée, ou en passe de l'être pour le secteur public, à 50 % par l'employeur, les retraités assument, eux, 100 % du coût de leur complémentaire, avec des tarifs qui croissent avec l'âge.
Les retraités se trouvent contraints d'opérer un choix entre un contrat abordable, mais peu protecteur, ou un contrat suffisamment protecteur, mais affecté d'une cotisation hors de prix.
La DREES souligne que « certaines complémentaires santé tarifient à l'âge, et les retraités disposent de contrats distincts des actifs : les personnes âgées subiraient ainsi des hausses de primes plus importantes en cas de hausse du ticket modérateur, particulièrement si la mesure porte sur des postes de dépenses principalement consommés par les personnes âgées, comme les médicaments ».

Les mesures qui entreront en vigueur le 1^er mars ou le 1^er avril, vont avoir pour conséquence une majoration des cotisations de complémentaires santé pour les retraités.
En augmentant les forfaits hospitaliers, le gouvernement organise le renoncement aux soins et tourne le dos aux principes de solidarité qui fondent notre système de protection sociale, solidarité avec les plus pauvres, solidarité avec les plus fragiles solidarité avec les plus âgés.

L'avis de l'UNSA :
Cette mesure affaiblit notre système de santé et éloigne davantage les populations vulnérables d'un accès effectif aux soins. L'UNSA exige l'abandon immédiat de cette augmentation et l'ouverture de négociations afin de garantir un accès aux soins égal pour toutes et tous.

Pour aller plus loin : lire la position de l'UNSA

Journée mondiale contre le cancer : prévention, dépistage et prise en charge doivent être renforcés

Claude LASSALVY — 2026-02-06T17:55:38Z

La journée mondiale contre le cancer pourrait être une journée thématique de plus parmi celles qui s'égrainent au fil du calendrier. Ce n'est pas une journée de trop, car elle souligne l'importance de développer une politique de prévention et de prise en charge du cancer.
L'UNSA Retraités livre ici son analyse et ses attentes.

Qu'est-ce que la journée internationale contre le cancer ?
La Journée mondiale contre le cancer 2026, célébrée le 4 février, est un moment clé de sensibilisation et de mobilisation internationale, coordonnée par l'Union internationale contre le cancer (UICC) et soutenue par des institutions nationales comme l'INCa. Elle a pour objet de renforcer la prise de conscience, la prévention et la prise en charge du cancer à l'échelle mondiale.

Où en est-on en France dans la lutte contre le cancer ?
Si les cancers les plus fréquents (sein, colorectal, prostate) bénéficient d'avancées importantes au plan thérapeutique, les cancers plus agressifs (pancréas, poumon à petites cellules, cerveau…) restent difficiles à traiter, ce qui renforce l'urgence de la recherche.
En 2023, on a recensé 433 000 nouveaux cas. En 2022, on a enregistré 164 000 décès causés par le cancer, soit le quart de l'ensemble des décès recensés en France cette année-là.
Ces chiffres suffisent à démontrer la nécessité de renforcer les stratégies de prévention , de dépistage et les moyens accordés au traitement de ces pathologies. On sait que les cancers les plus fréquents, dépistés très tôt, connaissent un taux de guérisons important.

Développer la prévention
La prévention reste le moyen le plus efficace pour réduire l'incidence des cancers et diminuer la mortalité liée à ces pathologies.
Encore faut-il avoir accès aux praticiens et aux services d'oncologie à même de pratiquer les dépistages. Rappelons-le, trop de seniors sont confrontés à la dure réalité des déserts médicaux et renoncent à consulter faute d'obtenir un rendez-vous, particulièrement auprès d'un médecin spécialiste. C'est le cas d'un tiers des retraités qui ont répondu à notre baromètre et parmi eux de 35% des retraités vivant en zone rurale. Pour les retraités les plus modestes, ce sont 80% qui ont rencontré des difficultés pour accéder aux services d'un médecin spécialiste.
Nous l'avons constaté dans plusieurs CDCA, la difficulté d'obtenir un rendez-vous chez un dermatologue peut être un facteur aggravant du développement des cancers dermatologiques. Un mélanome détecté trop tard peut avoir des conséquences catastrophiques.
De même, le dépistage totalement pris en charge, limité à 75 ans, est une règle qui ne tient pas compte du vieillissement de la population et qui est parfois mal vécue par les plus âgés.

Agir contre les pollutions
Nous vivons dans un monde où les pollutions liées aux usages techniques dans la vie courante, dans l'agro-alimentaire ou l'agriculture aggravent les risques de cancer. PFAS, hexane, glyphosate… et autres polluants envahissent notre quotidien et sont autant de facteurs cancérogènes.
On peut percevoir comme une véritable provocation à l'encontre des victimes du cancer la démarche du sénateur Duplomb qui a déposé, deux jours avant la journée internationale du cancer, une nouvelle version de sa loi visant à réintroduire deux insecticides néonicotinoïdes, l'acétamipride et le flupyradifurone, aujourd'hui interdits en France, dangereux pour l'environnement comme pour la santé.
L'interdiction des produits les plus polluants et dangereux pour la santé s'impose. Pour les autres produits potentiellement cancérogènes, une taxation fléchée vers le budget de la Sécurité sociale permettrait d'enrayer leur prolifération et de financer des campagnes de prévention, de dépistage, ainsi que des programmes de recherche médicale.

L'UNSA Retraités revendique le développement d'une action déterminée pour lutter contre le développement de toutes les formes de cancer. Elle revendique la mise en place d'une politique de prévention, de dépistages massifs, le soutien à la recherche médicale et une lutte opiniâtre contre les facteurs de développement de ces pathologies : malbouffe, aliments ultra-transformés, tabagisme, pollution chimique, usage d'intrants toxiques en agriculture…

Pour aller plus loin, lire la position de l'UNSA

Se soigner, pas si simple pour les retraités

Claude LASSALVY — 2026-01-11T09:14:24Z

A l'heure où le mouvement de protestation des médecins libéraux s'invite dans l'actualité sociale de ce début d'année, il nous paraît primordial de faire connaître les attentes des retraités qui ont répondu à notre Baromètre 2025 en matière de santé et le ressenti qu'ils expriment par rapport à l'accès aux soins.
Cela montre à quel point les revendications des médecins libéraux qu'il s'agisse de la liberté des honoraires ou du rejet des limitations à la liberté d'installation vont à l'encontre des attentes des retraités que nous avons interrogés.

Les priorités des retraités en matière de santé
Pour les 2620 retraités dont nous avons recueilli les avis, les problèmes liés à la santé et à la prévention de la perte d'autonomie sont une priorité.
Parmi les problèmes les plus graves auxquels sont confrontés les retraités, ceux-ci répondent à 60,6% : la situation des Ehpad et à 40,8% : la difficulté pour accéder à un médecin.
Ce problème est plus durement ressenti par les retraités vivant dans la ruralité puisque 42,6% disent être confrontés à la difficulté de trouver un médecin.
Lorsqu'on leur demande de hiérarchiser les mesures prioritaires pour eux, ils placent d'abord la lutte contre les déserts médicaux, à 70 %. Puis, le développement de la recherche sur les maladies neurodégénératives à 58 %.

L'aide au financement des complémentaires santé arrive loin derrière. Seulement un quart des retraités en font une priorité.
Pourtant, 73% d'entre eux dépensent plus de 100 € par mois pour leurs frais de complémentaires santé et 32%, plus de 150 €. Et 4% ne disposent pas d'une complémentaire santé.

Le renoncement aux soins
Si le renoncement aux soins est très limité concernant les généralistes, un tiers des retraités y ont été confrontés lorsqu'il s'agissait de consulter un spécialiste.
Les causes du renoncement sont, pour 37,5% des répondants, l'impossibilité d'obtenir un rendez-vous. Pour 29.6 %, c'est parce qu'il n'y a pas de professionnel de santé dans l'environnement proche, et pour 27% c'est à cause des dépassements d'honoraires.

L'exemple d'un désert médical
Dans notre Baromètre 2025, nous avons pris la Haute-Marne (où 140 retraités ont répondu à notre questionnaire) comme département test des « déserts médicaux ». L'accès aux médecins spécialistes est particulièrement difficile dans ce département.
Vivre en milieu rural, avec de petits moyens, complique énormément l'accès à la consultation d'un spécialiste. Lorsque la plupart sont conventionnés à honoraires libres (secteur 2), il y a un risque de renoncement aux soins.

Dans ce contexte, le mouvement de protestation des médecins libéraux qui considèrent le coût de la santé comme un problème secondaire et refusent toute régulation de leurs honoraires peut apparaître comme indécent.
Le vrai problème est l'accès aux soins pour tous, il passe par la limitation des dépassements d'honoraires et une régulation de la liberté d'installation pour permettre à tous l'accès aux soins dans les zones sous-dotées.