UNSA Retraités

1er mai, plus que jamais le défendre !

Claude LASSALVY — 2026-04-29T15:02:00Z

Le 1^er mai est un symbole fort des conquêtes sociales du mouvement ouvrier et syndical. Il est historiquement lié aux luttes pour la réduction du temps de travail, tant au plan international que dans l'histoire du mouvement syndical français.
La remise en cause de ce jour férié chômé et payé constituerait une atteinte grave à l'un des conquis sociaux les plus symboliques du siècle écoulé.

Le 1^er mai trouve son origine dans les luttes pour la journée de 8 heures engagées par le mouvement ouvrier dès 1886 aux États-Unis. En France, son histoire est tragiquement marquée par la fusillade de Fourmies le 1^er mai 1891, qui fit neuf morts (dont deux enfants) et trente-cinq blessés parmi les manifestants qui revendiquaient aussi la journée de huit heures.

En France, le premier mai, journée revendicative traditionnelle pendant la première moitié du XX^e siècle, est devenu un jour férié chômé et payé pour tous les salariés en 1948.

C'est ce droit à une journée chômée et rémunérée que le gouvernement et les parlementaires qui le soutiennent ont tenté de remettre en cause par une manœuvre politicienne douteuse, au nom de la liberté du travail.

La détermination des organisations syndicales et la menace d'une censure du gouvernement ont eu raison de ce projet néfaste.

Le ministre du Travail et des Solidarités a confirmé, lundi 13 avril, qu'aucune commission mixte paritaire ne serait convoquée pour accélérer le vote du projet de loi sur le travail le 1^er mai. L'UNSA a pris acte de cette décision qui préserve le caractère singulier de cette journée, symbole des luttes sociales et des conquêtes des travailleurs.

Pour autant, une brèche a été ouverte avec l'autorisation pour les entreprises artisanales, relevant de la boulangerie et des fleuristes, d'employer des salariés volontaires payés double le 1^er mai. L'évocation de la liberté du salarié et de l'appel à son volontariat relèvent de l'escroquerie rhétorique, le rapport entre le salarié et son employeur étant un rapport de sujétion, même chez les artisans. Seul le cadre de la législation du travail met l'employé à l'abri des pressions de son employeur. Et bien sûr, au nom de l'égalité de traitement, d'autres branches professionnelles n'ont pas manqué de réclamer l'extension de « ce droit » à leur secteur.

Si malgré les fortes pressions, le caractère spécifique de la journée du 1^er mai est préservé pour 2026, la vigilance s'impose, car cet acquis symbolique reste menacé. Retraités, nous portons la mémoire du mouvement syndical, et au même titre que les actifs, attachés à la symbolique de la fête du travail. Une bonne raison de manifester, à l'appel de l'UNSA, pour le respect du 1^er mai, jour férié et chômé, ainsi que pour les droits des salariés, actifs ou retraités, 78 ans après son instauration par le gouvernement comme fête officielle du travail.

Nouvelle attaque contre le pouvoir d'achat des retraité-e-s de 70 à 79ans

Jean-Claude ANCELIN — 2026-04-23T12:12:51Z

Décidément au concours Lépine de qui aura « l'idée de génie » pour attaquer les personnes âgées, je demande le gouvernement !
Un décret du 8 avril a en effet supprimé l'exonération de cotisations sociales patronales pour l'emploi de salariés au domicile des personnes ayant entre 70 et 79 ans.

Par cette mesure, le dispositif est donc, selon le ministère, recentré « sur ceux qui en ont besoin (bénéficiaires de la prestation de compensation du handicap ou de la prestation spécifique dépendance, parents d'enfants handicapés, familles en difficulté etc...) ». Les autres bénéficieront en remplacement des dispositifs de baisse de charge de droit commun, comme le crédit d'impôt service à la personne .
Sauf que cette mesure va en réalité fortement impacter les personnes concernées, car le coût horaire de l'emploi à domicile pour les particuliers employeurs âgés de 70 à 79 ans (près de 350 000 Français), va augmenter de pratiquement 15% soit + 1.59€ par heure déclarée. Près de 19.10€ de surcoût mensuel selon la Fédération des Particuliers-Employeurs.
Rappelons que ces emplois permettent d'améliorer la vie quotidienne de ces personnes âgées.

Il y a fort à parier que cela va entraîner au choix une dégradation de leurs revenus, une diminution des heures déclarées,un licenciement des salariés voire carrément un renoncement à ces aides à domicile concernant majoritairement les repas, les courses, les tâches ménagères... En outre, le risque de voir une augmentation du travail dissimulé va de pair.

Bref du grand n'importe quoi, qui une fois de plus cible les personnes âgées.

Départ à la retraite à 65 ans, la dernière proposition du COR !

Claude LASSALVY — 2026-03-28T08:24:28Z

Avec le printemps, ressurgissent les « bonnes idées » pour traiter le déficit de notre système des retraites. Trois ans après l'adoption aux forceps de la réforme Borne, six mois après sa suspension dans le cadre du débat budgétaire 2026, le Conseil d'Orientation des Retraites remet une pièce dans la machine avec une analyse intitulée « Impact macroéconomique des leviers d'équilibre financier d'un système des retraites » publiée le 26 mars 2026.
Il formule « une idée neuve », relever l'âge d'ouverture des droits à pension à 65 ans !

Le document du COR est motivé par le constat de « déséquilibres persistants entre les ressources et les dépenses du système des retraites » constaté par le rapport du Conseil d'Orientation des Retraites de juin 2025.

Il n'y pas le feu à la maison !
Sans vouloir minimiser le problème, rappelons que ce rapport, s'il signalait un déficit de 1,7 milliard du système des retraites pour 2024, constatait un excédent de 4,1 milliards en réintégrant les produits financiers générés par les réserves des différents régimes de retraites.
« En 2024, le système de retraite était déficitaire de 1,7 milliard d'euros en ne tenant pas compte des charges et produits financiers, ce qui représente 0,1 % du PIB. En les réintégrant, le système de retraite reste toutefois en excédent de l'ordre de 4,1 milliards d'euros, soit 0,1% du PIB. » Rapport du COR 2025, page 79 partie 2 Chapitre 3.

Les propositions des experts du COR
Malgré ce constat émanant de ses propres travaux, le Conseil étudie quatre mesures envisageables pour consolider la pérennité de notre système des retraites.
Ces quatre leviers mobilisés ont été calibrés pour générer un surcroît de recettes de 6 milliards d'euros.
Il s'agit des mesures suivantes :

Une hausse des taux de cotisations employeurs.
Une hausse des taux de cotisation salariés.
Une baisse des pensions
Un relèvement de l'âge d'ouverture des droits.

Les experts mobilisés écartent d'emblée la hausse des cotisations employeurs. Selon eux, elle entraînerait une contraction du PIB de -0,1 point à court terme, accompagné de la destruction de 10 000 à 50 000 emplois. Il s'agirait bien sûr de privilégier la compétitivité de la production française.
Et également de préserver les confortables dividendes des actionnaires du CAC 40, 107 milliards d'euros en 2025, mais sur ce sujet les experts du COR sont muets.
Ils excluent également une augmentation des cotisations salariales, qui induirait une diminution du salaire net, un recul de la consommation des ménages, avec comme corollaire une réduction du PIB de -0,1 point et une destruction d'emplois estimée entre 20 000 et 30 000 postes sur une perspective de 1 à 2 ans.
Dans leur grande mansuétude, les experts mobilisés par le COR épargnent aussi le pouvoir d'achat des retraités. Économiser 6 milliards sur leur dos, aurait pour conséquence, assez logiquement, une baisse de la consommation, en réduisant le revenu des ménages des retraités. Cette contraction du pouvoir d'achat des retraités entraînerait un ralentissement de l'activité de 0,1 point et une baisse de l'emploi d'environ 10 000 postes.
Comme vous avez suivi jusque-là, vous avez compris qu'il ne reste plus qu'une hypothèse. Et là les nuées sombres qui obscurcissaient le ciel de notre système des retraites se déchirent pour laisser place à un rayon lumineux éclairant l'avenir d'une perspective semée de roses.
La solution résiderait, selon nos experts, dans le relèvement de l'âge d'ouverture des droits à pension, et tant qu'à faire pourquoi lésiner, à 65 ans plutôt qu'à 64 !
Cette hypothèse nous garantirait 210 000 à 240 000 emplois supplémentaires et une augmentation du PIB entre 0,7 et 0,9 point.

Et si l'on se penchait sur les fins de carrière ?
Nos experts semblent avoir omis quelques paramètres, la propension, exceptionnelle par rapport aux pays comparables, qu'a le patronat français à se débarrasser des salariés âgés, l'usure au travail générée par de mauvaises conditions de travail, un taux d'accidents et de maladies professionnelles particulièrement élevé. La conséquence, un sous-emploi massif des salariés à la veille de la retraite.
En 2020, dernière statistique que nous avons trouvée émanant de l'Assurance Vieillesse, 43% des personnes à la veille de la retraite étaient écartées du travail. Un quart de ces mêmes personnes n'étaient ni en situation d'emploi, ni au chômage, ni en invalidité. Tout simplement sans ressources.
C'est en mettant le focus sur cette situation, pour cette même année 2020, que la DREES est arrivée à la singulière conclusion qu'on est moins pauvre à la retraite qu'en activité.
La proposition des experts du COR, et la rigidité du patronat français quant à l'accompagnement des fins de carrière pourraient avoir pour effet le développement d'un sas de précarité économique pour les salariés entre la sortie de l'emploi effectif et l'acquisition des droits à pension.

Quelques suggestions !
Pour corriger les propositions du COR, il conviendrait de rappeler qu'en 25 ans la participation des entreprises au financement de la protection sociale est passée de 60% à 47%.
Il faudrait se souvenir qu'au printemps 2025, une commission sénatoriale a évalué à 211 milliards d'euros les aides accordées aux entreprises par l'État souvent sans contrôle et sans contreparties.
Il faudrait rappeler qu'une part croissante des éléments de rémunération, primes et heures supplémentaires entre autres, échappent à toute cotisations sociales.
Il faudrait considérer que certaines exonérations de cotisations, impactant des salaires jusqu'à trois fois le SMIC, n'ont aucune pertinence pour le soutien à l'emploi, et qu'il conviendrait d'en questionner l'efficience.
Il faudrait enfin admettre que les grandes entreprises françaises ne sont pas forcément aux abois, puisqu'elles ont su distribuer en 2025, sous forme de dividendes ou de rachats d'actions, 107 milliards d'euros, ce qui représente une progression de 114,5% par rapport aux dividendes versés 10 ans plus tôt. Leur demander de revenir à un niveau de contribution compatible avec le maintien de notre protection sociale ne serait que justice.

Pour en savoir plus, lire l'analyse du COR sur l'impact des leviers sur le financement du système des retraites

Refus d'agrément de l'accord salarial pour les salariés de l'aide à domicile.

Jean-Claude ANCELIN — 2026-03-22T16:04:06Z

Au cours du Haut Conseil de l'Age du 19 mars 2026, le représentant de l'UNA (Union Nationale de l'Aide, des Soins et des Services aux Domiciles) nous a informés de la décision de l'état de refus d'agrément de l'accord salarial pour les travailleuses et travailleurs de ce secteur.

Ce sont les départements qui ont réussi à convaincre la commission d'agrément de l'accord de donner un avis négatif, alors que ces derniers sont des financiers minoritaires !
Cette décision est une catastrophe pour les personnels du secteur qui voient ainsi une 4è année sans hausse de salaire alors que leurs salaires sont faibles et qu'en ce moment la flambée des prix des carburants va impacter durement celles et ceux qui doivent se déplacer pour remplir leurs missions.
Dans ce secteur qui peine à recruter, tant au niveau des rémunérations que des conditions de travail (2è secteur qui connait le plus d'accidents du travail après le BTP) cela ne va pas arranger la situation.
Quant aux personnes bénéficiaires de ces services, en particulier personnes âgées et/ou handicapées, cela risque fort de les toucher également car il y a fort à parier que des salarié-e-s de l'aide à domicile vont rendre leur tablier devant le mauvais sort qui leur est fait.
Quant aux départements qui sont cause de ce refus eh bien leurs compétences vont augmenter dans ce domaine ! Ce qui n'est pas fait pour nous rassurer.

Pour aller plus loin, lire la position de l'UNSA

Actionnaires du CAC 40, la valse des dividendes !

Claude LASSALVY — 2026-03-09T10:00:00Z

Si l'on écoute M. Patrick Martin, président du MEDEF, les grandes entreprises françaises seraient prises à la gorge par la surtaxe sur les bénéfices qui devrait rapporter environ 7 milliards d'euros au budget de l'État. Pourtant, les entreprises du CAC 40 auraient distribué 107 milliards d'euros à leurs actionnaires pour l'exercice 2025.
Pour leurs actionnaires, ça ne va pas si mal ! Explications :

Selon la « Lettre Vernimmem », publication financière spécialisée, citée par le magazine Alternatives économiques de mars 2026, les entreprises du CAC 40 auraient distribué à leurs actionnaires 107,6 milliards d'euros sous forme de dividendes ou de rachats d'actions.
Au-delà du focus sur ce résultat de l'exercice 2025, il est intéressant d'observer la progression de la masse de capitaux distribués depuis une décennie.
Elle est passée de 50,2 milliards en 2016 à 107,6 milliards en 2025 soit une progression de 114,5 % !

Entre 2024 et 2025, le montant des dividendes et rachats d'actions a progressé de 9,8 %.
A l'évidence, quoique laisse entendre le président du MEDEF, tout ne va pas si mal pour ces actionnaires, même si certains sont parfois moins chanceux, comme les petits actionnaires d'ATOS, qui paient de leur poche la restructuration de l'entreprise.
A ce jeu-là, ce sont souvent les petits qui perdent.

Cette évolution des revenus du capital est une tendance lourde. La part de profit des entreprises du CAC 40 reversée aux actionnaires sous forme de dividendes ou de rachats d'actions est passée de 60 % à la fin des années 2010 à 71 % en 2025. Cette progression est largement favorisée par l'utilisation du rachat d'actions.

Qu'est-ce que le rachat d'actions ?
Une entreprise cotée en Bourse peut racheter ses propres actions. Cela lui permet, en réduisant leur nombre, d'augmenter la valeur de chaque action, d'en consolider le cours et de servir des dividendes plus importants aux actionnaires.
C'est un moyen de redistribuer des capitaux aux actionnaires par un autre moyen que les dividendes et c'est un processus qui favorise la spéculation boursière.
Alors qu'il était marginal en 2015, il représente en 2025 environ le tiers de la distribution des capitaux aux actionnaires du CAC 40.

Pourquoi on en parle ?
En 2024, les pensions de base avaient progressé de 5,3 % au titre du rattrapage du pic inflationniste des années précédentes. Les milieux économiques et le MEDEF n'avaient eu de cesse de dénoncer le coût prohibitif de cette mesure. Pensez, 14 milliards d'euros (distribués à 17 millions de retraités, ça pondère la donnée !).
Cela nous avait valu quelques solides attaques stigmatisant les « boomers » coupables d'amoralité et d'indifférence aux autres. Cela nous avait valu l'apparition de « Nicolas qui paie... », mème ultralibéral sévissant sur les réseaux sociaux.
Eh bien ! cette année-là, les « Nicolas qui encaissent » du CAC 40 ont engrangé 97,9 milliards soit 7 fois plus que les 14 milliards affectés aux retraités.
Entre 2015 et 2025, on l'a vu, les actionnaires ont vu leurs rentes croître de 114,5 %.
Sur la même période, les pensions de base ont progressé de 16% en euros courants, de beaucoup moins si l'on tient compte de l'inflation.
Alors certes, comparaison n'est pas raison, mais cessons de stigmatiser les retraités...

Les actionnaires du CAC 40 doivent, eux aussi, contribuer au redressement des comptes publics.
La mise à contribution des profits des grandes entreprises à hauteur de 7 milliards d'euros, représente un effort correspondant à 6,5 % des bénéfices servis aux actionnaires... Cela semble plus que soutenable.
La santé florissante attestée par cette redistribution de dividendes et de rachats d'actions questionne sur la pertinence économique de certaines aides allouées aux entreprises du CAC 40, qu'il s'agisse d'exonérations de cotisations sociales ou d'aides diverses.
Certaines entreprises ont besoin d'être soutenues mais pas toutes ! Il faut d'urgence conditionner ces aides à des critères sociaux, environnementaux et de soutien à l'emploi.
Et que l'on cesse de faire des retraités les boucs émissaires du déséquilibre des budgets publics !

Aide sociale aux personnes âgées ou handicapées.

Jean-Claude ANCELIN — 2026-02-28T12:38:00Z

La DREES (Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques a publié à l'automne dernier l'édition 2025 de son Panorama sur « L'aide sociale aux personnes âgées ou handicapées ».
Si les données analysées datent de fin 2023, elles permettent de mesurer les enjeux de l'aide sociale à apporter aux personnes confrontées à la perte d'autonomie.
Les données recueilles et collectées sont principalement issues de l'enquête annuelle Aide sociale menée par la Drees auprès des départements.

Le nombre d'aides sociales aux personnes âgées croît de 2,0 % en 2023
L'aide sociale aux personnes âgées ou handicapées relève principalement des départements. Cette compétence est l'une des composantes de la protection sociale régies par le Code de l'action sociale et des familles (CASF).
En 2023, les départements ont attribué 2,13 millions de prestations aux personnes âgées ou handicapées. Les dépenses brutes des départements pour ces aides atteignent ainsi 19,1 milliards d'euros sur l'ensemble de l'année 2023. Ces dépenses sont en hausse de 5,8 % par rapport à l'année 2022 en euros courants (soit +0,9 % en euros constants, en tenant compte de l‘inflation).

Fin 2023, ce sont 1,50 million de prestations qui ont été allouées par les départements aux personnes âgées en perte d'autonomie réparties en 834 100 aides à domicile et 666 000 aides à l'accueil. Les dépenses annuelles d'aide sociale aux personnes âgées, augmentent de 5,4 % en euros courants (soit +0,5 % en euros constants) en un an pour atteindre 8,9 milliards d'euros en 2023.
L'allocation personnalisée d'autonomie (APA) représente à elle seule plus de 91 % des aides sociales aux personnes âgées. Fin 2023, 1,36 million de personnes de 60 ans ou plus la perçoivent, soit 7,2 %. En décembre 2023, plus d'un tiers des personnes âgées de 85 ans ou plus en bénéficient. Ce nombre de bénéficiaires augmente de 2,1 % en un an et les dépenses associées s'élèvent quant à elles à 7,1 milliards d'euros en 2023.
Si, en 2022, le niveau de vie des seniors est très proche de celui des personnes plus jeunes, celui des personnes âgées en situation de restriction d'activité est plus souvent modeste. Le taux de pauvreté des plus âgés atteint dans l'ensemble 11 %, contre 16 % pour les moins de 60 ans, mais il s'élève à 15 % parmi les seniors en restriction d'activité.

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Un fort développement des aides sociales aux personnes handicapées en vingt ans
Fin 2023, 633 000 prestations d'aide sociale aux personnes handicapées ont été accordées par les départements (472 000 aides à domicile et 161 000 aides à l'accueil) pour une dépense annuelle de 9,3 milliards d'euros. D'autres dépenses sont engagées par les départements, dont celles liées à l'aide au recours aux services d'accompagnement à la vie sociale (SAVS) ou aux services d'accompagnement médico-social pour adultes handicapés (Samsah). Les départements contribuent également à l'hébergement de jeunes majeurs en établissement pour enfants handicapés et distribuent des participations à des actions menées par d'autres collectivités ou organisations, en matière de prévention notamment et des subventions de fonctionnement à destination d'associations, de communes ou intercommunalités ou d'organismes de droit privé œuvrant pour les personnes en situation de handicap. En les incluant, les dépenses brutes globales s'élèvent à 10,3 milliards d'euros pour l'année 2023.
Le nombre de bénéficiaires de la prestation de compensation du handicap (PCH) s'accroît encore en 2023 : il s'établit à 407 200 personnes, soit +6,5 % par rapport à 2022. Ces dépenses atteignent 3 milliards en 2023, progressant en un an de 10,4 % en euros courants. Cette hausse s'explique à la fois par celle du nombre de bénéficiaires, mais aussi par la revalorisation du tarif plancher pour les services d'aide et d'accompagnement à domicile, la montée en charge de la PCH parentalité ainsi que la prise en compte en année pleine du financement des revalorisations salariales pour les professionnels dans les services d'aide à domicile.
Le niveau de vie des personnes handicapées est en moyenne plus faible que celui des personnes non handicapées. En effet, en 2022, 60 % des personnes handicapées, âgées de moins de 60 ans vivent dans un ménage dit modeste, contre 37 % de celles ne l'étant pas. De même, 26 % des personnes handicapées de 15 à 59 ans vivent sous le seuil de pauvreté, contre 14 % des personnes du même âge sans handicap. Au-delà de la pauvreté monétaire, la pauvreté en conditions de vie, estimée par les privations ou le renoncement à certains biens de consommation, services ou équipements, concerne 35 % des personnes handicapées âgées de 16 à 64 ans, contre 14 % dans l'ensemble de la population du même groupe d'âge.

L'avis et les revendications de l'UNSA-Retraités
La perte d'autonomie, qu'elle provienne d'un handicap ou du vieillissement, doit être prise en charge par la solidarité nationale. L'UNSA Retraités se prononce pour la création d'un droit universel de compensation pour l'autonomie, géré par la 5^e branche de Sécurité sociale. Pour l'UNSA Retraités, le financement de la perte d'autonomie doit être pérenne. L'UNSA Retraités revendique qu'un pourcentage des droits de succession, des droits de mutation, soit affecté à ce financement. Cette 5^e branche doit prendre en charge la totalité des frais liés aux soins et à la perte d'autonomie, que la personne soit à domicile ou en établissement. Aujourd'hui, l'APA est insuffisante et inégalitaire : insuffisante, car elle laisse une part importante à la charge de l'intéressé ou de sa famille, inégalitaire, puisqu'elle varie d'un département à un autre dans son montant comme dans son degré d'éligibilité

Handicap : l'UNSA appelle à garantir un niveau de vie décent
Pour l'UNSA, au-delà des chiffres, l'État doit garantir à toutes et tous un niveau de vie réellement décent Si l'UNSA se félicite de la progression constante des aides, tant en nombre de prestations qu'en volume financier, elle demeure préoccupée par le niveau de vie des personnes en situation de handicap. Aussi l'UNSA appelle-t-elle à renforcer les politiques sociales et d'inclusion en faveur des personnes handicapées afin de permettre à celles qui y sont soumises de sortir de la pauvreté et de la précarité. Pour ce faire, les prestations doivent couvrir l'intégralité des besoins en accompagnement.

Grand âge : de la loi, à un plan, à... plus rien !

Jean-Claude ANCELIN — 2026-02-11T12:10:28Z

Le 12 février 2026 devait avoir lieu la présentation officielle du Plan Grand Âge promis de longue date.
Il visait à répondre aux besoins des personnes âgées en perte d'autonomie et à établir une stratégie jusqu'en 2050.
Hélas cette présentation a été annulée, car la ministre en charge du dossier Charlotte Parmentier-Lecocq a fait le choix personnel de redevenir députée afin de permettre à son suppléant de participer aux élections municipales à venir. Et du même coup, elle a abandonné ce dossier dont elle s'occupait.

Inutile de dire que cette décision ne passe pas auprès de tous les acteurs « habitués » dans ce domaine, aux promesses non tenues des présidents qui se sont succédé N. Sarkozy, F. Hollande et E. Macron.
« Ce n'est pas grave, ce ne sont que des vieux… » a réagi Pascal Champvert avec ironie. Le vice-président de l'Association des directeurs au service des personnes âgées dénonce « des renoncements sur renoncements et l'aveuglement de la France sur la situation démographique ».
En effet d'ici à 2050, selon une étude de la Direction de la recherche, de l'évaluation et des statistiques (Drees), la France comptera près de 23 millions de personnes d'au moins 60 ans (cinq millions de plus qu'en 2021) et 2,8 millions de personnes en perte d'autonomie.
À pratiques d'admission inchangées, 365 000 places d'EHPAD devraient être créées entre 2021 et 2050, alors même que leur nombre a reculé entre 2019 et 2023, en particulier dans le secteur public.
Sans création de places, 698 000 personnes âgées dépendantes supplémentaires vivraient à domicile.
Et pour répondre à ces besoins, 156 000 à 202 000 équivalents temps plein (aides à domicile, aides-soignants) devront être créés selon les scénarios.
Certes, pour beaucoup d'acteurs du secteur, à défaut d'une loi, ce plan, bien que manquant de souffle, d'ambition, avait le mérite d'exister. Mais là, il passe à la trappe alors que la situation ne cesse de se dégrader. Le financement pour que cela s'améliore devrait être de l'ordre dix milliards d'euros supplémentaires chaque année au profit de la Caisse Nationale de Solidarité pour l'Autonomie (CNSA). Au vu de la situation budgétaire du pays il n'est pas gagné que cette somme puisse être dégagée, car la volonté ne semble pas, non plus, au rendez-vous.

L'avis de l'UNSA.
En 2024 l'UNSA appelait déjà les pouvoirs publics à remettre à l'ordre du jour l'adoption d'une loi de programmation sur la perte d'autonomie plutôt que de réagir au coup par coup. Elle demandait l'arrêt d'annonces successives et sans cohérence, pour enfin adopter une loi de programmation pluriannuelle permettant de consolider des financements à la hauteur des problématiques posées à l'ensemble du secteur. C'est ce qu'a recommandé le CESE.
Le mur démographique des années 2030 et 2040 se rapproche et il faut aussi agir pour augmenter la qualité de l'accompagnement, revaloriser les salaires, améliorer les conditions de travail des professionnels, mieux reconnaitre les proches aidants, diminuer les restes à charge, rendre le système plus juste, développer la prévention et l'habitat intermédiaire…
Avec ce report, retour à la case départ ! Et pendant ce temps-là, les personnes âgées et les personnels sont à bout.

Fonction Publique : pour un budget de l'action sociale conforme aux besoins des agents, actifs ou retraités.

Claude LASSALVY — 2026-02-03T15:53:20Z

Le budget 2025 de l'action sociale interministérielle (ASI) a été quasiment intégralement consommé. Les années précédentes, il était largement sous-utilisé. Sous cette réalité à première vue positive se cachent des renoncements liés au manque d'information et une sous-estimation de la réalité des besoins liés au vieillissement.

L'Action Sociale Interministérielle (ASI) assure des prestations sociales aux agents de l'État, actifs ou retraités.

Des budgets presque intégralement consommés en2025
Alors que les budgets alloués à l'ASI étaient notoirement sous-consommés depuis plusieurs années, en 2025, le budget de l'ASI prévoyait 136 millions d'euros de dépenses, 129 millions ont été effectivement utilisés, soit 95 % de consommation effective.

Quelles aides pour les agents retraités ?
Depuis la suppression du droit au chèque vacances des retraités, la seule prestation sociale ouverte aux anciens agents de l'État est l'aide au maintien à domicile des retraités (AMD).
Cette prestation, accessible sous conditions de ressources, a consommé 12,5 millions d'euros au lieu des 9,5 millions prévus.
Faut-il penser que les services de l'Action Sociale Interministérielle ont été trop généreux ? Faut-il croire qu'en ces temps de disette d'argent public, des fonctionnaires étourdis ont laissé filer les budgets ?
À l'UNSA Retraités, on aurait plutôt tendance à penser que les besoins, réels, ont été sous-évalués. Le mur démographique du vieillissement n'épargne pas non plus les agents publics retraités, et la qualité de fonctionnaire ne vaccine pas contre la perte d'autonomie, c'est sans doute regrettable, mais c'est ainsi.
Si les 12,5 millions d'euros ont été distribués, c'est que les besoins le justifiaient.

Des prestations sous-utilisées !
D'autres prestations ont été sous consommées, comme les prestations liées à la famille (Chèques-vacances, CESU garde d'enfants 0-6 ans, réservation de berceaux en crèches). 12 millions d'euros ont été économisés sur le dos des familles alors que ces prestations contribuent à l'égalité professionnelle hommes/femmes. Comme trop souvent, le manque d'information est cause de renoncement aux droits.
Déshabiller les familles pour abonder les crédits alloués à l'aide au maintien à domicile, telle est la lecture que pourraient de cette situation faire des esprits enclins à attiser les conflits de générations.
Pour l'UNSA Retraités, les besoins existent à tous les âges de la vie. Et la vocation de l'ASI est d'apporter des aides et des compensations aux plus fragiles d'entre nous, familles ou seniors.

Des moyens pour un budget d'action sociale à hauteur des besoins
C'est l'enveloppe globale qui doit être revue à la hausse pour répondre aux besoins de chacun et mettre un peu plus de lien social à disposition de ceux qui servent ou ont servi l'État, et sont confrontés à diverses formes de précarité.
N'oublions pas que les retraités du secteur privé bénéficient, grâce aux CARSAT ou aux prestations de l'AGIRC ARRCO, d'aides auxquelles les fonctionnaires retraités n'ont pas droit.
À l'UNSA Retraités, nous le revendiquons, l'Action Sociale Interministérielle doit disposer d'un budget à hauteur des besoins de tous les agents actifs ou retraités éligibles à ces aides sous conditions de ressources. Un budget qui permette de rétablir le droit au chèque vacances pour les anciens agents de l'État.

Pour aller plus loin,lire l'analyse de l'UNSA Fonction Publique

Sécurité sociale, des comptes sur la mauvaise pente faute de ressources suffisantes

Claude LASSALVY — 2026-01-31T09:23:52Z

Une note du Haut Conseil du Financement de la Protection Sociale (HCFIPS) alerte sur les dérives du financement de la Sécurité sociale qui peuvent mettre en danger la pérennité de notre protection sociale.
Cette crise est essentiellement liée à des ressources insuffiantes.
Explications :

État des lieux et perspectives.
Le déficit de la Sécurité sociale accusait en 2025 un total de 23 milliards d'euros imputable à une tendance divergente entre les dépenses en augmentation de +3.6% et les recettes en progression de seulement 2.4%.
Les prévisions pour 2026 sont un peu plus favorables avec un déficit prévisionnel de 19.4 milliards d'euros.
Si la loi de financement de la Sécurité sociale n'avait pas été adoptée, le déficit aurait été plus élevé de 9 milliards d'euros (Solde tendanciel des comptes de la Sécurité sociale à -28.7 milliards d'euros pour 2026 sans mesures correctives).
Les mesures de redressement portent sur les recettes avec 6.6 milliards d'euros de recettes nouvelles.

L'évolution des soldes par branches :
Maladie :
2025 : -17,2 milliards - 2026 : -13,8 milliards
Vieillesse :
2025 : -4,6 milliards - 2026 : -4,6 milliards
Famille :
2025 : -1,4 milliard - 2026 : -0,4 milliard
Maladies professionnelles/ Accidents du travail
2025 : -1,5 milliard - 2026 : -1 milliard
Autonomie :
2025 : -1,7 milliard - 2026 : -0,4 milliard

Le HCFIPS rappelle dans sa note d'une part que la réalisation des objectifs prévisionnels affichés par la loi de financement de la Sécurité sociale ne sont pas assurés.
D'autre part, à moyen terme les comptes de la Sécurité sociale devraient connaître une nouvelle dégradation avec un déficit de 20,8 milliards en 2027, 21,5 milliards en 2028 et 23,7 milliards en 2029.

Pour faire face au déficit, l'Agence centrale des organismes de Sécurité sociale (Acoss), devenue Urssaf Caisse nationale, doit emprunter 83 milliards d'euros en 2026, un plafond jamais atteint hors période COVID.
Cette situation de crise du financement de la protection sociale est le résultat d'une absence de choix politiques clairs liés à une absence de majorité politique.

Pour le HCFIPS, le redressement des comptes de la Sécurité sociale passe par un plan de financement à court et moyen terme associant mesures paramétriques et mesures structurantes, par la reprise de la dette sociale en allongeant la durée de vie de la CADES et par un souci de prioriser le rétablissement des comptes dans toute réflexion sur le financement de la Sécurité sociale.

Le HCFIPS estime indispensable de supprimer la condition de résidence fiscale pour l'assujettissement à la CSG qui permet à des personnes résidant en France de bénéficier de l'Assurance maladie sans verser de contribution si elles ne sont pas assujetties à l'impôt sur le revenu.
Il refuse également qu'une partie de la CSG soit affectée aux départements et rappelle la nécessité impérative de garantir l'affectation de la CSG à la Sécurité sociale.

Une crise liée à une insuffisance des ressources
Si des mesures de meilleure efficience s'imposent pour garantir la pérennité du financement de la protection sociale, à commencer par une meilleure politique de prévention, la crise résulte essentiellement d'une insuffisance des ressources.
Pour l'UNSA Retraités, il est possible de restaurer les comptes de la Sécurité sociale par diverses mesures :
– Questionner la pertinence des 76 milliards d'exonération de cotisations sociales, sous forme d'aides aux entreprises. Ces exonérations doivent être conditionnées à des critères sociaux et environnementaux.
– Lutter conte les fraudes multiples affectant les ressources de la Sécurité sociale : 14 milliards d'euros de fraudes estimées au cotisations et prestations, résultant majoritairement des employeurs, auxquels s'ajoutent 5,4 milliards d'euros de fraude sur les recettes fiscales affectées (3 milliards d'euros de fraude à la TVA plus 2,5 milliards d'euros de fraude à la fiscalité sur le tabac)
– Faire cotiser tous les bénéficiaires de l'Assurance maladie à la CSG, même s'ils ne sont pas assujettis à l'impôt sur le revenu.
– Développer la prévention.
– Instaurer une CDSG progressive applicable à toutes et tous, pour faire cotiser davantage les plus hauts revenus.
– Garantir l'affectation de la CSG au financement de la Sécurité sociale.

La crise de notre protection sociale est le résultat d'une orientation très libérale mise en œuvre depuis près de dix ans et d'une situation politique très instable qui paralyse les décisions pour une vraie réforme consolidant le financement de notre Sécurité sociale.

Cette crise n'est pas inéluctable. En 2018, les comptes de la Sécurité sociale étaient pratiquement à l'équilibre avec un déficit limité à 1,2 milliards d'euros.
Il faut repenser notre modèle de financement en lui affectant de nouvelles recettes, tout en renforçant l'efficacité du système.
Le redressement des comptes sociaux ne passera pas par la baisse des droits des assurés, mais par une politique de financement cohérente, juste et pérenne.

Pour aller plus loin :Lire la position de l'UNSA

Lire la note du Haut Conseil du Financement de la Protection Sociale

Cumul emploi-retraite : quel est le profil des retraités concernés ?

Claude LASSALVY — 2026-01-22T21:15:36Z

La modification à venir des règles de cumul emploi-retraite par le Projet de loi de Financement de la Sécurité sociale 2026 a remis en première ligne ce dispositif qui avait déjà subi des évolutions en 2014, puis en 2023. L'un des arguments justifiant le durcissement des règles est l'effet d'aubaine pour certains retraités bénéficiant du dispositif carrière longue et enchaînant une seconde carrière avec une rémunération complémentaire substantielle. Ce profil existe, mais il n'est pas majoritaire, loin de là.

Des profils divers
De la même façon que tout le monde ne vit pas la même retraite, tout le monde ne vit pas le même cumul. Certains ont recours à ce dispositif pour conserver du lien social et une reconnaissance liée à l'activité professionnelle. C'est par exemple l'angoisse du cadre, qui dès les premières semaines de retraite, constate que son téléphone ne sonne plus ! La reprise de l'activité est un remède pour combler ce vide.
D'autres, des femmes notamment, reprennent une activité car un revenu complémentaire est indispensable pour boucler les fins de mois.

Combien de retraités cumulant emploi et retraite ?
En 2023, selon l'Insee, 606 000 personnes âgées de 55 ans ou plus résidant en France déclaraient exercer une activité professionnelle tout en percevant une pension de retraite, soit 4,2 % des retraités.

Quels profils professionnels ?
25% des retraités cumulant emploi et retraites étaient d'anciens cadres, 18% étaient artisans, commerçants ou chefs d'entreprise, 15% relevaient de professions intermédiaires, 23,4% étaient d'anciens employés et 16% d'anciens ouvriers.

Hommes ou femmes ?
Parmi les personnes cumulant un emploi et une retraite, les femmes sont sur-représentées dans les professions ouvrières ou employée (49,7 %), contre moins d'un tiers (31,4 %) pour les hommes dans le même cas.
A l'inverse, 16% des femmes cumulant emploi et retraite occupent des postes d'encadrement alors que cette proportion s'élève à 32% pour les hommes travaillant à la retraite.

Quelle quotité travaillée ?
En 2023, 71,4% des personnes cumulant emploi et retraite travaillaient à temps partiel et parmi elles, 40% pour une quotité inférieure à un mi-temps.
14% travaillaient à mi-temps et 11% entre 50 et 80%.
Une femme sur deux travaillait pour une quotité inférieure à 50%.

Et qu'en dit notre Baromètre des retraités ?
Le cumul emploi retraite par nécessité est important chez les retraités modestes, plus important chez les femmes que chez les hommes, et résiduel chez les retraités disposant de plus de 2000 € de pension.
A l'inverse, le travail par choix est plus élevé chez les retraités disposant de pensions supérieures à 2500 €.

Pour enrayer le cumul emploi-retraite par nécessité, il faudrait revaloriser significativement les basses pensions, particulièrement le Minimum Contributif et le Minimum Garanti.