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Etats Généraux de la santé et de la Protection sociale
jeudi 12 mars 2026
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Initiés par la Mutualité Française, les États Généraux de la santé et de la protection sociale, dont l’UNSA est « co-porteuse », viennent de boucler leur première phase de consultation qui s’est déroulée du 17 novembre au 17 février. Cette consultation a mobilisé la participation de 64 000 usagers et 12 780 professionnels de la santé et des métiers de l’accompagnement.
Les résultats sont convergents avec le Baromètre UNSA des retraités, malgré une évidente différence d’échelle.
Les 64 000 citoyens qui ont répondu témoignent d’un attachement massif à notre système de protection sociale. Ils sont 93% à se déclarer attachés à ce système.
Les difficultés pointées rejoignent celles que nous avions relevées dans le volet "Santé" de notre Baromètre des retraités 2025 :
L’attachement n’empêche pas un regard critique sur le fonctionnement avec deux attentes fortes :
– Réduire les délais d’attente pour obtenir un rendez-vous médical,
– Garantir à chacun un accès à des soins de qualité.
Les 64 000 répondants relèvent des problèmes auxquels ils sont confrontés, lesquels sans surprise, correspondent à ceux que nous avions relevés dans le volet « Santé » de notre Baromètre 2025 :
– Impossibilité de trouver un médecin traitant.
– Délais excessifs pour obtenir un rendez-vous auprès d’un spécialiste, problème plus sensible encore dans les déserts médicaux.
– Charge excessive des dépassements d’honoraires qui peuvent conduire à renoncer à des soins.
L’enquête pointe le risque d’un renoncement aux soins soit par impossibilité d’obtenir un rendez-vous, soit à cause de la charge excessive des honoraires demandés.
Dans le dépouillement de notre enquête d’octobre 2025 qui portait sur 3600 retraités (nous le reconnaissons, nous n’avons pas la force de frappe de la Mutualité Française pour réaliser une enquête d’ampleur), nous arrivions aux conclusions suivantes :
– L’accès à un médecin généraliste est assez facile pour une majorité de répondants (80 %), mais c’est plus compliqué pour celles et ceux qui ont une petite retraite.
– 42% des répondants rencontrent des difficultés pour accéder à un médecin spécialiste.
– Vivre en milieu rural, avec de petits moyens, complique énormément l’accès à la consultation d’un spécialiste.
– Lorsque la plupart sont conventionnés à honoraires libres, il y a un risque de renoncement aux soins.
– Ce n’est pas sans raison que lutter contre les déserts médicaux arrive en tête des mesures prioritaires attendues par celles et ceux qui ont répondu au Baromètre UNSA des retraités.
En 2025, dans un pays qui dispose d’un système de Sécurité sociale, il est choquant que des personnes, âgées de surcroît, renoncent à se soigner tant pour des raisons économiques que par pénurie de professionnels de santé.
C’est pourtant la situation que décrivent les réponses à notre questionnaire.
Un tiers de nos répondants ont déjà renoncé à des soins auprès d’un médecin spécialiste, soit dans l’impossibilité d’obtenir un rendez-vous, soit à cause de la distance à parcourir pour aller consulter. Le renoncement aux soins est très important dans notre département témoin des déserts médicaux, La Haute-Marne. Entre l’absence de praticiens dans certaines spécialités (dermatologues, ophtalmologues, dentistes, …), ceux qui ne prennent plus de nouveaux patients, les difficultés de transport, la situation y est particulièrement inquiétante.
Au-delà du constat, des pistes pour l’amélioration du système de protection sociale :
Si des améliorations sont souhaitées pour rendre les parcours de soins plus fluides, améliorer la coordination entre professionnels, réduire la charge des tâches administratives… la pérennité du système passe pour 74% des répondants par une maîtrise des dépenses.
Pour y parvenir, ils préconisent une lutte déterminée contre les fraudes, contre le gaspillage, une transparence du coût réel des soins et un développement des politiques de prévention qu’il s’agisse d’alimentation, de pratiques d’activités physique ou d’environnement.
Enfin la question de la prévention de la perte d’autonomie préoccupe 73% des répondants qui s’y estiment mal préparés.
Pour le public de retraités ayant participé à notre Baromètre 61% des répondants estimaient que le problème le plus grave était la situation des Ehpad et 58% qu’il fallait faire de la lutte contre les maladies neurodégénératives une priorité, ce qui montre des préoccupations convergentes avec celles exprimées par les États Généraux de la santé.
Avec l’UNSA, agir pour l’amélioration de notre système de protection sociale :
– Placer la prévention au cœur du système.
– Réguler l’installation des médecins pour lutter contre les déserts médicaux.
– Encadrer les dépassements d’honoraires.
– Les interdire pour les actes relevant de la prévention.
– Renforcer la lutte contre la fraude
Participer à la deuxième phase des États Généraux :
Les États Généraux de la santé et de la Protection sociale se poursuivent avec l’ouverture d’une phase de co-construction. N’hésitez pas à participer aux ateliers au sein desquels vont s’élaborer des solutions pour préserver et améliorer notre système de protection sociale, pour défendre une protection sociale universelle, solidaire et accessible, un système de santé centré sur les besoins des personnes et une gouvernance plus lisible et plus démocratique.
En conclusion, nous disons à tous ceux qui ont participé à notre Baromètre UNSA des retraités 2025, que leur contribution s’est avérée précieuse pour la défense de notre système de protection sociale et la dénonciation de ses dysfonctionnements. Dès septembre, nous comptons sur votre contribution pour enrichir nos analyses. A ceux qui ont « oublié » d’y participer, nous les invitons à rejoindre ce travail de collecte de données et d’avis pour enrichir encore notre analyse et lui donner plus de force, pour pouvoir mieux défendre nos intérêts communs de retraités.
Pour aller plus loin,
L’article de l’UNSA sur les États Généraux de la Santé et de la Protection sociale
Les résultats de l’enquête des États Généraux de la santé et de la protection sociale
